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十三五規劃的戰略新格局

時間:2016-4-6 瀏覽數:4568

今年是“十三五”規劃的開局之年,“十三五”期間,我國面臨的最關鍵問題主要有兩個:資源要素和資源利用問題、經濟發展空間的創造問題。為此,五中全會確立了五大發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享,這五個理念既各自獨立,又彼此呼應、相互支撐。那么,如何理解這五大理念?發展過程中將面臨哪些風險,又該如何化解?經濟轉型過程中,該有怎樣的大格局眼光?

    一、發展中面臨的兩個主要風險

    在經濟轉型和發展過程中,我們面臨的核心風險主要有兩個:一是高杠桿,二是泡沫化。

所謂高杠桿,是指總資產與凈資產的比值,比值越高杠桿率越高。凈資產等于總資產減負債,資產負債率越高,杠桿率就越高。    

怎么解決高杠桿問題呢?一方面,解決高負債,將股權投資作為最主要的融資模式,以股權投資為核心。另一方面,使社會資產得到有效運用,構建多層次現代產權體系和多層次產權交易市場。高杠桿問題,在“十三五”期間不僅能夠化解,而且能為我國經濟發展提供更強的活躍度和更大的增長空間。

    所謂泡沫化,是指價格和價值背離,一般是價格高于價值。那么,怎樣化解泡沫呢?“十三五”時期,允許農村的集體經營性建設用地跟城鎮土地一樣,同權、同價、同等入市,這樣就可稀釋掉一部分泡沫。

    二、轉型發展中要有兩個大格局眼光

    經濟轉型,要有大格局眼光,具體說來主要體現在兩方面。

    第一,解決發展中的問題,思路要從規模擴張變為效率提升。提高效率、降低成本,可以給其他產業的發展騰出增加值空間,相應地,新產業的產生和發展就有了比較好的條件。

    第二,風險管理理念要從風險管制向風險分散轉化。“十三五”時期,要從風險管制向風險分散理念轉化,就是由更多的主體來承擔風險,如此,風險就可以維持在合理水平。我們要做的是,讓更多主體進入市場,共同承擔風險。因此,要削減市場壁壘,政府要大量簡政放權、取消審批限制。

    三、五大理念下五個關鍵詞

    五大發展理念自成體系,又相互呼應,形成一個有機整體,分別針對經濟運行中的要素資源、市場空間發力,為經濟運行、社會發展創造良好條件。其中,有一些關鍵詞可以很好地體現這些理念。

    第一,引領型發展。過去稱作創新發展或戰略性新興產業,“十三五”期間有一個新名詞,引領型產業,就是依靠創新驅動,發揮先發優勢的產業。相應的,這種發展模式就叫引領型發展。

第二,政府和社會資本合作模式(PPP)。“十三五”時期,政府和社會資本合作將作為一種重要的融資模式、重要的生產組織模式進行推廣。PPP將不僅為了籌集資金,還是一種新的產業組合理念,一種新的經營組合方式。

第三,分享經濟。分享經濟就是把消費者納入渠道,很多企業會迎合消費者的新角色,推出一系列新的營銷模式。

第四,實施創新驅動戰略。創新驅動戰略中有很多重要詞匯,比如推進有特色、高水平大學和科研院所建設,未來,我國也會有沖擊國內一流、國際前沿這樣的目標。

    第五,農業現代化。農業現代化主要涉及三項權利:土地所有權、承包權和經營權。這需要首先明確承包權到底是什么權。

上述幾點是創新領域中的一些安排,未來發展還會涉及其他很多領域,比如財稅政策、金融政策等。其中在金融領域,要積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低杠桿率。    

未來,我國資本市場中會有兩大熱點:第一,股票市場會繼續熱下去;第二,資產證券化。