事業(yè)單位轉企改制的流程是怎樣操作的?以下是對此的一些理解!!!

  在轉企業(yè)改制過程中，要堅持以下基本原則：

  因事制宜，大膽創(chuàng)新，既要有利于經濟發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定，既要維護好職工的利益，又要使國有資產實現(xiàn)保值增值;既要調動職工的積極性，又要妥善安排分流人員和離退休人員的生活;既要統(tǒng)籌兼顧，認真完善各項配套措施和相關政策，又要穩(wěn)步推進企業(yè)改革。

  事業(yè)單位轉企改制的流程是怎樣的?

  其一，依法開展改制單位的清產核資工作。

  (1)改制單位的上級主管部門要加強對清產核資工作的指導和監(jiān)督，在改制單位申請資產評估立項后，由主管部門委托有資質的中介機構對改制單位進行資產評估。

  (2)對于涉及改制企業(yè)產權界定、產權交易、資產處置方案制定、改制企業(yè)股權結構設置、資產轉讓等方面的行為，應由律師出具法律意見，以保證改制、重組過程的合法性。

  (3)加強民主監(jiān)督，資產評估結果、處置方案等應提交職工大會審議。

  (4)對于轉制過程中發(fā)生的違法犯罪行為，要依法予以處理。對轉制、改制過程中隱匿資產的，一經發(fā)現(xiàn)，要依法追究其法律責任。對與改制單位合謀舞弊、弄虛作假、隱瞞不報、造成重大疏漏、嚴重誤導等造成國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的中介機構，要依法追究其責任。

  其二，改制方案的制定應堅持“三公”原則，實行職工民主管理。

  事業(yè)單位改革與國有企業(yè)改革一樣，其改制方案的制定和實施都要堅持公開、公平、公正的原則，必須事先向職工(代表)大會提出，并經職工(代表)大會審議通過。它不僅在政治上保障了職工群眾的主人翁地位，調動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，而且在制度上實現(xiàn)了職工群眾參與民主管理和民主監(jiān)督。這件工作做得不好，往往會影響到改革的正常進行，甚至會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

  其三，根據(jù)單位不同情況，確定企業(yè)的組織形式。

  因為事業(yè)單位具有分布廣泛、類型復雜的特點，所以在轉制、改制過程中，不能對改制單位的形式作“一刀切”的規(guī)定，而應根據(jù)各單位的不同特點來確定其改制形式;從產權設置上講，也不能片面強調國有資本的全部退出，而應根據(jù)各單位的不同情況，有選擇地保留一部分國有資產，并在允許經營者持大股的前提下，有選擇地實行股份制改造。

  其四，建立健全公司治理結構。

  機構改革的總體目標是建立起真正具有自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的企業(yè)法人實體，因此，在機構改革過程中，應按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)治理結構，保障企業(yè)未來的正常運行。

  建立轉制企業(yè)的公司治理結構，應注意以下幾點：

  (A)依法建立完善的股東大會、董事會、監(jiān)事會，制定具有明確可操作性的公司章程和議事規(guī)則。它首先從制度上構成了公司治理結構順利運行的保障。

  (B)在企業(yè)內部實行決策層與執(zhí)行層的分離。一般而言，公司應盡量將董事長、總經理分設，限制董事會中經營人員的數(shù)量，防止形成“內人控制”的現(xiàn)象。

  (C)健全對經營者的監(jiān)督機制。公司應當在董事會中設立一定數(shù)量的獨立董事，并由外部監(jiān)事作為監(jiān)事會的主要組成人員，依法加強董事會和監(jiān)事會對經營層的監(jiān)督。

  其五，建立新型的內部用人制度。

  構建形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，也是這次改革的重點。對企業(yè)經營者來說，短期激勵薪酬與長期激勵薪酬應結合起來，可采用年薪制或股票期權制;對員工來說，除實行崗位工資制度外，還可根據(jù)條件適當調整員工持股計劃，充分調動員工的積極性。

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