2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年，被稱作未來三年指導和推進新階段國企改革的綱領性文件，具有可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的特點。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。

　　國企企業如何做好改革三年行動計劃？其思路與舉措有哪些？要做好國企改革三年行動計劃，畫好施工圖，重點是落實“五性五抓五要”。

　　一、五性

　　精準性：各地既要抓住全國普遍性問題，又要抓好地方特殊性問題，更加注重分類改革分類監管。

　　價值性：更加注重結果和價值。正如國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴出席會議所講：要辦事的。

　　協同性：更加注重不同領域政策的系統集成。

　　系統性：更加注重區域要素資源整合優化。

　　穿透性：更加注重激發基層創新的活力，努力把地方改革發展的潛力、優勢充分挖掘發揮出來。

　　二、五抓

　　1、要突出抓好中國特色現代企業制度建設，在更加成熟定型上見實效。推動黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化，推動董事會應建盡建、落實職權，保障經理層依法行權履職。

　　2、突出抓好國有經濟布局優化和結構調整，在增強整體功能上見實效。聚焦主業實業發展實體經濟，促進國有資本有序進退。聚焦科技創新提高自主創新能力，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

　　3、突出抓好深化混合所有制改革，在轉機制增活力上見實效。牢牢把握混合所有制改革的正確方向，積極穩妥、分層分類，重點推進國有資本投資、運營公司所出資企業和商業一類子企業實施混合所有制改革，推動混合所有制企業深度轉換經營機制。堅守防止國有資產流失的底線。

　　4、突出抓好三項制度改革，在強動力提效率上見實效。大力推行經理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，靈活開展股權和分紅等多種方式的中長期激勵。

　　5、抓好“雙百行動”“科改示范行動”“區域性綜改試驗”、創建世界一流企業等改革專項工程，以及突出抓好黨的領導黨的建設。

　　三、五要

　　(1)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。

　　(2)要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

　　(3)要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。

　　(4)要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，作好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體系。

　　(5)要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。

　　落實國企改革三年行動方案，還要把握好“一個抓手、四個切口”。

　　“一個抓手”，即加強黨的領導與完善公司治理相統一。

　　“四個切口”：(1)提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系。(2)狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用。(3)化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任。(4)規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

　　中略咨詢長期服務各級國資委、國有企業的國企改革政策創新研究、落地與實施輔導，對國資國企改革有著深入研究，擁有在企業發展戰略規劃、集團管控、轉型升級、混合所有制改革、現代法人治理體系、組織變革與綜合管理改善等領域豐富的管理咨詢服務經驗，已服務各級國資平臺公司百余家，獲得了良好的成效。

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