國企混合所有制改革有哪些途徑?接下來一起了解一下吧!!!
黨的十九大提出“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就要深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。黨的十八屆三中全會將混合所有制經(jīng)濟(jì)定義為我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式,所以混合所有制改革成為我國國有企業(yè)現(xiàn)行改革實施方案的重中之重。
國企混合所有制改革有哪些途徑?
國企混合所有制的改革,就是要取長補(bǔ)短、取長補(bǔ)短、取長補(bǔ)短,以求取長補(bǔ)短,以更好地促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,實現(xiàn)利益最大化。但是混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的實踐證明,這種混合所有制可以有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于我們找到公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。但是,改革必須堅持因地制宜,一步一個腳印,一步一個腳印推進(jìn)。針對目前存在的若干問題,針對改革的未來發(fā)展有以下兩條路徑:
其一,將政府的監(jiān)督方式變得柔和
混合式所有權(quán)制度能將不同的利益主體聚集在一起,使各方的不同訴求內(nèi)部化,減少公有和非公有制經(jīng)濟(jì)的沖突,達(dá)到雙贏,實現(xiàn)社會利益最大化。我們要警惕與發(fā)展目標(biāo)背道而馳的私有化動因,堅決防止由于監(jiān)管力度不夠或治理機(jī)制改革不徹底而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。對此,要加強(qiáng)政府在混合所有制發(fā)展中的作用,切不可因為當(dāng)前我國國有企業(yè)亟需開拓新的發(fā)展方向,把一切權(quán)利都交給私有企業(yè),要靈活把握市場和政府這一改革發(fā)展過程中的力度問題。一方面,要改變國有企業(yè)自身行政化過重的問題,達(dá)到功能定位的目的,另一方面要防止國有資產(chǎn)流失。因此,在政府實施監(jiān)督過程中,除了類似于政治法律文件、合同契約等硬性手段外,還可以采取軟監(jiān)督。例如,由一些非官方的中介組織來約束和管理,或者是通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來實行側(cè)面監(jiān)督。
由于采用非正式的中間組織來約束和管理企業(yè),可以保證在混合所有制企業(yè)發(fā)展過程中實行的計劃是政府與各類所有制企業(yè)相互協(xié)商的結(jié)果,真正有利于雙方發(fā)展,不會互相損害對方利益。這是多個開發(fā)方式或經(jīng)營相同業(yè)務(wù)的企業(yè)為了共同利益聚集在一起而形成的監(jiān)管群體組織。通過這樣的組織來實施管理,便于企業(yè)和政府就發(fā)展問題進(jìn)行平等協(xié)商。
但是,政府提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),能夠為混合所有制企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件,同時也使政府對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。
其二,將混合所有制改革的方向擴(kuò)大
一是針對國有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域,從2016年開始實施的前兩批混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的企業(yè)名單中,都有央企,而根據(jù)十九大的部署,地方國企改革要遍地開花,不同層次地向前推進(jìn),混合所有制改革不涉及地方國企,絕對不行。而2017年以來,地方國有企業(yè)改革步伐加快,混合所有制作為國有企業(yè)改革的突破口已全面展開。因此,對下一步國企混改,可以在地方國企中推進(jìn)混改,制定一些適合地方國企的改革方案,實現(xiàn)國有企業(yè)全面改革。
第二,從非公有制企業(yè)的角度來看,以國有資本為主體的改革,在過去的改革過程中,其所占比例幾乎為零。而且,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是國有企業(yè)引入民間資本的單向混合,國有資本也可以進(jìn)入民營企業(yè),實現(xiàn)混合所有制改革的雙向混合。未來政府可嘗試將國有資本注入民間資本,并出臺相關(guān)政策,促進(jìn)民營企業(yè)共同發(fā)展。
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修改時間:2023-12-6 14:4:9