??佛山市禪城區國有資產監督管理局(以下簡稱“禪城區國資局”)是佛山市禪城區機構改革組建的新部門，為佛山市禪城區人民政府工作部門。自2012年禪城區“大國資、全覆蓋”改革實施以來，在禪城區各部門合力推進下，禪城國資國企通過整合資產重組，積極支持禪城區委區政府“強中心”戰略和城市升級重點項目建設，有力助推了禪城各項事業發展，2017年制訂《佛山市禪城區公有企業整合重組方案》，通過對大國資體系進行整合，推動公有資本向基礎建設、民生公用、金融、大數據、新能源、文化旅游、創新創業、教育、園區建設、軌道建設等領域集中，實現國有資源整合、資本結構優化、區屬國企逐步壯大。目前已經形成城建公司、高新公司、軌道公司三大平臺、十一大板塊，主業相對清晰、相互區別的國有資本布局。

??區屬國有經濟雖穩步發展，但國有資產結構、布局和資產質量不盡理想。迫切需要從戰略的頂層對區屬國企未來發展做出科學的規劃設計;下屬企業產業布局過寬，主業不聚焦，產業布局與資本布局亟待優化瘦身。亟待需要對各產業板塊的發展定位和發展方向進一步優化;隨著深化國企改革的不斷深入，區屬國企的深改安排明顯滯后于市國資系統的整體步伐，機制創新和制度建設滯后。客觀上，需要在戰略規劃的基礎上，提出可行的深化改革方案。

??針對區屬國有資本和產業結構矛盾，通過系統的、科學的戰略發展環境研究、標桿研究、產業政策研究、行業發展趨勢研究，結合區屬國有資本布局優化目標，制定出禪城國資科學的發展定位，提出明確的戰略發展目標。

??結合禪城區作為城市中心，土地資源日益枯竭，“走出去”需求不斷擴大的客觀實際，以保障區屬國資“穩中向好”的前提下，提出發展規劃：一是正確處理深化改革和穩定發展的關系;二是加快“僵尸企業”出清，加大歷史遺留問題處置力度;三是加快存量產業轉型升級步伐;四是加快平臺公司聚焦主業、瘦身健體、混改試點安排。

??在形成戰略規劃的基礎上，針對區內國資監管存在的主要問題(越位、錯位、缺位)，以“管資本”為主，加快國資監管體制改革步伐，落實改革任務。在監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等方面做出全方位、根本性的體制改革安排：一是加快制定區國資監管權力清單和責任清單，厘清國資國企權責邊界;二是以健全法人治理體系為載體，提升區屬國企市場化、企業化自主經營能力，確保授權經營機制接得住;三是以分類授權為手段，根據區屬企業不同特點,有針對性地開展授權放權;四是以加強事中事后監管為重點，切實減少審批事項，實現實時在線動態監管。

??禪城區國資局在本次戰略規劃項目中，獲得如下價值：

??通過本次戰略規劃，形成了區屬國有資產、國有企業在國有資本布局優化戰略和產業發展戰略規劃方案，明確了區屬國資在規劃期的“產業發展方向、發展目標和發展路徑”并對戰略實施的支撐條件和保障措施提出了明確的要求。

??緊扣國資監管改革各深化國企改革政策精神與任務，結合區屬國資發展戰略規劃要求，以國資監管的主要問題為導向，對國資監管改革和深化國企改革提出了切實可行的改革方案，明確了任務目標，設定了路線圖，為禪城國資局的國資監管改革工作指明了方向，為禪城區國資的高質量發展提供了良好的改革保障和制度保障。